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在全校从严治党会议上的讲话
2018-04-02 15:35  

纪委书记  刘奎生

2018330日)

同志们:

2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是全面建成小康社会的关键一年,也是我校建校60周年,意义深远,责任重大。

今年1月份中纪委召开了十九届二次全会,2月份省纪委召开了十一届三次全会,对全面从严治党作出了新的部署和安排。站在新起点,我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,认真执行中央纪委、省纪委全会精神,强化使命担当,重整行装再出发,以永远在路上的执着和韧劲,坚定不移、持之以恒、毫不动摇地深化全面从严治党,推动全面从严治党向纵深发展,以实际行动保证我校政治生态持久的风清气正。

 

一、必须加强党的政治建设

新时代党要管党、全面从严治党的首要任务就是加强党的政治建设,党的政治建设的首要任务就是保证全党服从中央,坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导。

1.维护核心,保持一致,就要求各级党组织和广大党员干部把讲政治作为最高原则、第一要求,不断提高政治站位和政治觉悟,时刻绷紧讲政治这根弦,挺起理想信念的主心骨,始终做政治上的明白人。

2.维护核心,保持一致,就要用习近平新时代中国特色社会主义思想武装自己,切实学懂弄通做实。以不驰于空想的奋斗迎接新挑战,以不鹜于虚声的实干实现新作为,真正做到内化于心外化于行。做到这一点就要防止仅仅满足于看过而已,就要防止单纯完成组织要求、应付上级检查,就要防止只学条文框框、不去思考深刻蕴含,就要防止紧一阵、松一阵、热一阵、冷一阵。必须做到认真学、反复学,真正理解精神实质,掌握立场观点方法,切实武装头脑,更好指导实践。那种认为业务单位讲政治不重要的想法是坚决要不得的。

3.维护核心,保持一致,必须解决思想认同、情感认同问题。不能停留在口头上,不能只图表面的热热闹闹,必须在思想上、情感上真正维护习近平总书记的核心地位,深刻理会十八大以来取得的历史性成就,根本在于我们党有以习近平同志为核心的党中央的坚强领导。这就要求我们不断增强“四个意识”,做到思想上、政治上、行动上保持一致。

4.维护核心,保持一致,必须见诸行动。见诸行动要求是多方面的,这里特别强调,见诸行动不能停留在一般号召,不能说一套做一套,必须体现在行动上和工作中,紧紧跟随核心,保持步调一致、同向同行,及时校准行动方向。执行上级决策要坚决,完成任务要真抓实干。抓工作不能凭感觉,不能凭好恶,不能总把不良习惯当成优良传统去坚持和发扬,任何时候任何情况下都必须做到令行禁止,对阳奉阴违、口是心非、变通执行、大打折扣的必须坚决查处和问责。

二、必须加强对权力的制约和监督

权力是国家和社会治理的必然产物。权力在运行过程中必然表现出不平等性、可获利性、权威性和腐蚀性。权力自身的特性决定了在其运行中必须予以制约和监督。制约和监督是权力正确运行的根本保证,是加强和规范党内政治生活的重要举措。制约和监督权力的正确运行,就必须围绕以下几点来做。

1.厘清权力的范围和边界,对权力的运行和监督实行清单管理制度。今年首先从各处室做起,每个处室都要对自己的权力清单和责任清单进行详细编制,对每项行政权力都明确与之相对应的责任事项,做到清单之外无责权、法定职责必须为、法无授权不可为,让职权行使的各关键环节都戴上责任的“紧箍咒”。明确自己该负哪些责任、行使什么权力,防止失责和越权。实现“权责相一致、有权必有责、失责必追究”的目标。

2.实行业务工作流程图制度。尤其是人事任免、职称评定、人员招聘、招生考试、招标采购、基本建设、科研经费管理等业务涉及的部门,必须编制业务工作流程图。这项工作后勤已经先行一步,其中的关键是流程要细化,风险点要找准,防范措施要具体。这项工作限一个月完成,到时检查验收。

3.完善有关权力运行制度。规范权力运行,要靠制度来保证。各部门各单位要在现有制度的基础上,对有关权力运行制度进一步修订完善,以确保权力在阳光下运行,坚决杜绝暗箱操作,坚决防止违反制度,坚决查处公权私用和特权谋私。

4.加强对权力运行的监督。一是实行权力运行公开,涉及学校发展和广大师生切身利益的重大事项,该公开的必须及时公开,接受群众监督;二是发挥好监督员队伍的作用。各学院监督员队伍虽然建立了,但目前实际作用发挥的很不理想,这实际和院领导思想重视程度有很大关系,书记、院长们一定要认真抓一抓这支队伍,要有专人负责、明确职责、建立台账。三是校纪委委员和二级纪检委员要切实担起责任,不能成为摆设,今后每年要对没有任何信息反馈的纪委委员和纪检委员给予问责。四是加强巡查抽查,除日常巡查注重发现问题外,年度学校重点工作的运行情况纪委要进行抽查,从而保证权力在监督下运行。

三、必须打好作风建设攻坚战

从严治党永远在路上,作风建设永远在路上,永远在路上的理念我们必须牢固树立,抓作风建设不停留、不换挡、不歇脚、不止步,必须时刻牢记。作风建设的任务是繁重的,内容也是多方面的,从我校实际出发,强调以下几点。

1.纠正“四风”问题

紧盯享乐主义和奢靡之风,继续抓好防范婚丧嫁娶大操大办、关键节点请客送礼、利用权力以权谋私等问题。关于婚丧嫁娶事宜,我想强调的是,非亲戚不能参与婚宴这一条与15桌的规定高限不是一个概念,只要非亲戚参与就是违规。另外,“共产党员”等微信公众号上讲的违规公务宴请、上下级之间互相吃请等二十种饭局也一定不能参与,大家一定都看过了,一定要严格遵守。

下功夫整治形式主义和官僚主义。当前形式主义官僚主义已经变异并产生了新表现新动向,但我们纠正“四风”的不止步的决心没有动摇。比如只求表面上轰轰烈烈、热热闹闹,不求实效、无的放矢的形式主义要坚决纠正。比如对工作任务应付了事、对上级指示选择执行、凭个人兴趣和好恶,愿意的就做,不愿的就应付的要坚决问责。对涉及群众利益的事情不用心、不落实、不作为、慢作为的必须追究。比如,对表态多行动少、调门高落实差的干部该调整的要调整,该处分的要处分。党员领导干部对中纪委列出的10种形式主义官僚主义表现要逐条对照,看自己哪些方面存在问题,采取措施及时纠正。

2.执行八项规定精神问题

关于八项规定学校已经出台实施细则,在用车用房、公务接待、出差外访、走访基层、津贴发放等方面要严格按照细则执行。目前的任务是各级各部门对照细则、自查自纠,发现问题及时纠正。有些部门和学院一个房间挂几个牌子,一人占用一大间办公室的超标问题仍然存在,希望你们尽快纠正。关于津补贴发放,各单位要严格按规定执行,计财处更要严格把关,对条据的审查一定要严要细,违规的票据决不能报销。在执行八项规定精神方面,校院两级领导要带头做好表率,以身作则,形成头雁效应,带动整体转变作风。

3.精神状态问题

山西省“1331工程”建设实施以来,学校制定了一系列赶超措施,但是我们的精神状态与形势任务的要求还不适应,节奏慢、效率低,新时代缺乏新表现,按部就班抓工作,难以看到新气象。改进作风必须按照新时代的新要求,振奋精神、调整思维、扑下身子、真抓实干,慢慢腾腾、无所作为、按部就班、习以为常的习惯必须改变。工作效率问题要作为今年抓作风的一个重点,我们要进行经常督查。

四、必须抓好纪律建设

十九大报告明确指出,要抓好政治纪律和组织纪律建设,带动其他纪律严起来。强化政治纪律必须旗帜鲜明讲政治,强化“四个意识”,维护核心拥护核心,坚持党中央权威和集中统一领导。

1.要严肃组织纪律。对我们基层党员干部来讲就是要懂规矩、讲规矩、守规矩,做到四个服从。需要强调的是,请示报告制度必须严格执行。从我们掌握的情况看,一些党员领导干部不按规矩办事,重大问题不请示不报告,搞先斩后奏、边斩边奏,甚至斩而不奏。一些党员领导干部不坚持民主集中制,一个人说了算,在学院里不同程度存在书记和院长政治业务工作沟通不够的问题,有些职能部门负责人该请示的不请示,自作主张拍板决策,严重违反了组织纪律,这种状况必须坚决纠正。

2.要认真开展纪律教育。各二级党组织要组织广大党员干部认真学习监督条例、纪律处分条例等党内法规,真正明确什么该做,什么不该做,认清目标追求,把好行为底线,严防触及纪律的高压线,同时要经常性开展警示教育,用反面典型教育多数,使其知敬畏守底线。

3.要畅通信息渠道。在发现问题上下功夫,除发挥监督员队伍作用外,我们要加大巡查力度,注重线索举报。以利违纪违规问题能及时发现和处置。

4.要检查党内政治生活的严格情况。党内政治生活严格与否是检验守纪情况的重要体现,要坚决纠正党内活动走过场、图形式的问题。对不遵守纪律的人和事要严肃对待、执纪问责。据了解,有些所谓党员专家长期不参加或不正常参加组织生活,各学院各部门要敢抓敢管,你们管不了的就报上来,纪委处理。

5.要充分运用好“四种形态”,抓早抓小。这里要特别提出的是,抓早抓小、防微杜渐不仅仅是纪委的事,各级党组织都有责任有义务。今年要对各学院各部门运用“四种形态”的做法进行重点抽查,没有工作记录、执行不力甚至出现较大问题的要追究主要领导的责任。

五、必须持续保持反腐败高压态势

习总书记一再强调,当前反腐败斗争形势依然严峻复杂。反腐败是一场输不起的斗争,决不能半途而废、功亏一篑,中央的要求是不歇脚、再出发,有腐必反,有案必查。

1.坚持做到无禁区、零容忍、全覆盖、重遏制、强高压、长震慑,“老虎”“苍蝇”一起打,行贿受贿一起查。

2.有案必查,绝不迁就。凡有举报,一定认真查处。聚焦十八大以来不收敛、不收手,群众反映强烈的领导干部。紧盯容易产生问题的重点领域和关键环节,发现一起查处一起,绝不手软,不断增强震慑遏制作用。

3.注重查处群众身边的腐败问题,对吃拿卡要、故意刁难的要坚决查处。手中掌握权力特别是直接服务教师和学生的单位和部门,一定要站对立场、慎用权力,决不能以权谋私、擅权乱政。

六、必须监督主体责任落实

全面从严治党是系统工程,必须发挥党的组织优势,校院二级党委必须扛起首责主责全责,自觉压实主体责任、监督主体责任,党委抓支部、支部抓党员,一级抓一级,推动管党治党政治责任的落实。

1.列出任务清单。二级党组织书记必须明确履行管党治党主体责任抓什么,必须列出明细表。目前存在的问题是有些学院党委书记对从严治党抓什么、怎么抓不清楚,跟着感觉走,想起来一阵子,不能做到持之以恒。必须做到任务明确、责任清晰、措施具体。

2.坚持做到“三同”。即把从严治党与业务工作同部署、同检查、同考核,把党建与业务工作有机融合。当前少数业务处室和业务干部对从严治党认识不高、抓的不紧、执纪不严的倾向必须扭转。要加强党员领导干部党风廉政责任书的落实与考核,不仅注重签订责任书的形式,更要注重责任书的过程考核,切实发挥责任书的约束力。

3.层层加压,确保管党治党责任传导到基层。二级党组织书记要加强对基层党支部书记主体责任的监督,经常下支部参加支部的组织活动,及时指导和发现问题,传导压力,夯实党支部的战斗堡垒基础作用,做到事事有人抓,件件有人管。对党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党责任落实不到位的严肃问责,对行政业务工作负责人履行“一岗双责”必须经常抓、抓经常,确保分管业务范围内风清气正。

七、必须把自律作为自身建设的基本任务

廉洁自律、勤政为民是对党员干部的基本要求,每个党员特别是领导干部必须在修身自律上严格要求,自己真正作出示范。

1.在如何做好人上下功夫。无论是做合格教师、合格干部、合格党员,做一个好人是基本前提,一个连做人都不能让大家认可的人,如何能在事业上有成就、对社会有贡献?在这方面我提出我的看法:对待朋友要做到真诚,对待帮助要知道感恩,对待弱者要真心同情,对待无助要乐于帮扶,对待部下要主动关爱,对待社会要敢于担当,等等。就是要培育一颗善良的心,做善人、行善事,无愧于社会,无愧于人民。

2.在廉洁自律上作出表率。党员领导干部廉洁自律的要求都很明确,底线高线都很清楚,关键是我们每个人要认真遵守。说具体点就是要守住底线、清白做人、干净做事,在清正廉洁上一定要当好表率。特别是一把手的表现,在单位政治生态中往往起着关键和决定性的作用,只要主要领导率先垂范,就一定能带出好的风气。

3.在干事创业上有所作为。这就要求我们干好本职、作出业绩。我们的中心任务是教书育人,其他方面的工作都是服务于这个中心的。要有所作为,一是要端正态度,对事业兢兢业业;二是要尽好全责,全身心投入,教书育人不能停留在升职称争待遇上,不能升完职称就无所追求。改变这种风气要成为全校上下的一项主要任务,也要成为整治不作为慢作为等形式主义的一个主攻目标,必须努力把广大教师的注意力引导到培养人才上来;三是要争创一流,事业没有成就不可能受到别人的尊重,没有一流的业绩,建设特色鲜明的高水平师范大学目标就难以实现。全校上下应牢固树立一流意识,每个同志应在自己的岗位争创一流业务,以实际行动为师大发展作出自己的贡献。

 

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